市监察局2012年工作总结
今年是换届后的工作开局之年，我局在省纪委、监察厅和市委、市政府的坚强领导下，按照市第十一次党代会和市委十一届历次全会精神，在继承历届班子好经验、好做法的基础上，紧密结合实际，认真开好局、起好步，创新思路、扎实工作，行政监察工作取得新的明显成效。主要工作亮点有：
（一）督促落实中心工作有新的作为。坚持围绕中心、服务大局，对事关全市改革发展大局的重大决策部署建立效能监察联动机制、重点项目专责机制和责任倒逼机制，成立督查考核组，跟进监督检查，做到组织协调不旁观，具体业务不代办。重点对城市升级三年行动计划、佛山新城建设等落实情况跟进督办、走访考评，保障了中心工作落实，受到市委市政府肯定。成立市“加快转型升级建设幸福佛山”工作监督检查领导小组，协调做好中央和省加快转变经济发展方式检查组到我市开展的综合性监督检查工作并做好存在问题的督促整改工作，确保各项政策落实到位。
（二）廉洁高效政府建设有新的进展。今年是全省深化行政管理体制改革的关键年，我市快速启动新一轮行政审批制度改革，市监察局进一步加强了对行政审批制度改革和行政体制改革工作的督办。总结顺德区“宽进严管”商事登记制度改革和南海区整合“三中心一平台”推行网上办事的经验进行推广，得到省纪委黄先耀书记的肯定。作为全省绩效管理试点地级市，主动引入高校研究力量，以统一组织体系、统一技术体系和统一结果应用“三个统一”为原则推进绩效管理试点工作，打造具有佛山特色的政府绩效管理模式。
（三）纠正行业不正之风有新的举措。今年，我市采取条块结合、分线评议的方法，量化考核指标，加大明察暗访力度，在殡葬、城市公共交通、银行、电信、供电、供水、供气和有线电视等8个公共服务行业扎实推进民主评议政风行风工作，促进了政风行风的好转。成立全省第一支纠风工作志愿服务总队，全面引入社会力量参与纠风工作，打造政府部门主导、社会力量参与、案件联合查办、媒体全程跟踪的“全民纠风”新模式。
（四）重点领域源头反腐有新的探索。为深化公共资源交易领域改革，市监察局会同市发改局等有关部门组成专责调研小组，赴各地开展专项调研，明确了进一步提升和完善我市公共资源交易平台建设及监管工作的对策、思路。会同市水利局就我市水利工程建设项目招投标、投融资及建设管理模式进行专题调研，提出了完善相关监管制度的意见和建议。挂牌成立市预防腐败局，突出廉政风险防控、宣传教育两项职能。配齐配强市纪委巡查办力量，加强对市直重点企(事)业单位监督检查，着力在关口前移、突出预防上下功夫。
（五）反腐倡廉宣传教育有新的声势。今年在举办全市副处级以上领导干部纪律教育学习班的同时，首次举办全市权力集中部门、资金密集领域领导干部培训班（简称“双集班”），邀请高层次领导专家讲课，针对性强，效果好。加大宣传力度，开展“廉洁佛山走基层”系列报道，在报纸、电视、电台等新闻媒体进行全方位宣传，街道上随处可见廉政公益广告，声势大、氛围浓。开设全市廉政账户35539（谐音“送我我上缴”），截至10月底，全市各级纪检监察机关共收到主动上交的红包款20多万元。
（六）查办违纪违法案件有新的成效。深入开展打击商业贿赂专项工作，深挖保护伞，斩断利益链，通过落实领导包案，实行案件上提下挂、旧案复核、错位办案等措施，推进重大复杂案件的查办。今年1-10月全市纪检监察机关新立案203件，结案208件，给予党纪政纪处分203人，移送司法机关处理71人，为国家和集体挽回经济损失8144.69万元。
今年以来我市的行政监察工作虽然取得一定成绩，腐败现象得到进一步遏制，但在一些领域和部门腐败现象仍易发多发；少数干部法纪观念淡薄，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上解决；对领导干部的监督还存在薄弱环节，有效预防腐败的监督制约机制仍不够完善。对此，我们必须高度重视，以更加坚决的态度、更加有力的措施做好工作。
2013年，市监察局将按照省十一次党代会关于廉洁城市建设的部署要求，以“廉洁佛山”建设为统领，继续以改革创新为主线，因地制宜、突出特色，不断增强反腐倡廉建设的整体性、系统性和实效性，全面提升我市反腐倡廉建设科学化水平，着力在五个方面下功夫：
（一）以“督查督办”为手段，确保重大决策贯彻落实。把督查督办作为提高执行力、落实中心工作、确保政令畅通的重要推手，紧紧围绕中央、省委和市委重大决策部署落实情况开展监督检查，加大考评和问责力度，健全重点工作项目专责制，坚决查处和纠正对上级重大决策部署落实不力的行为，确保中心工作落实。加紧建设重大事项督查电子监察系统，对城市升级项目等重大事项进行全方位跟踪督查。 探索新形势下开展好特约监察员工作的思路和方法，积极邀请市政府特约监察员参与各项监督检查活动，充分发挥特约监察员民主监督、参谋咨询的作用。
（二）以“规范权力”为重点，推进廉洁高效政府建设。加快推进绩效管理试点工作，积极探索效能型、服务型政府建设的绩效管理有效途径和方式方法，制订绩效管理指标体系，打造具有佛山特色的绩效管理与评价模型，促进政府职能转变和社会管理创新。继续推进行政服务标准体系建设，加快推进网上办事，加大电子监察力度，提高行政服务水平和质量。加强纠风志愿服务总队建设，延伸纠风工作网络，改进工作方式，切实解决损害群众利益的不正之风，提升政府形象。
（三）以“风险防控”为抓手，加强重点领域制度建设。深入开展廉政风险防控试点工作，形成风险防控标准化模式，及时总结经验，逐步在全市推广，推进重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控工作。以水利工程招投标改革为突破口，健全工程招投标监督管理制度，建设统一的公共资源交易平台和监管体系。在全市范围内推广农村集体资产交易、财务网上监控两个平台建设，提高农村“三资”监管水平。进一步完善巡查工作制度，针对当前群众反映强烈的突出问题，组织开展对重点企事业单位的巡查工作。
（四）以“三打两建”为契机，加大长效机制建设力度。继续深入推进“三打两建”工作，以打促建，以建带打，打建结合，统筹推进。围绕我市“两建”工作的总体目标，在全面推进“两建”各项工作的基础上，重点推进商业贿赂黑名单制度以及高发地区政府信用风险预警和警示惩戒制度建设，整合全市各职能部门申诉举报平台，构建统一的消费维权申诉和经济违法行为举报平台网络，努力营造公平有序的市场竞争环境和诚实守信的社会信用环境。
（五）以“廉洁自律”为要求，加强党员干部教育监督。继续抓好纪律教育各项规定任务落实，举办各级纪律教育学习班，开展警示教育和岗位教育，提高党员干部队伍廉洁自律意识。探索开展面向全社会的宣传教育，推进廉洁文化进社区、进单位、进校园等活动，挖掘荷廉文化、玉洁文化、诚信文化资源，打造一批廉洁教育基地，培育廉洁诚信城市文化，营造崇尚廉洁社会氛围。根据中央和省的要求，对五区和市直单位党政领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况，进行检查考核。组织开展对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》贯彻落实情况的专项检查，强化对基层党员干部监督管理。
市监察局
2012年12月5日