佛山市2009年治理商业贿赂

专项工作总结及2010年工作设想

2009年以来，我市按照中央、省治理商业贿赂领导小组和市委市政府的统一部署和要求，围绕中心，服务大局，坚持统筹推进与突出重点相结合，巩固成果与创新思路相结合，加强长效机制建设,继续保持惩处商业贿赂违法犯罪的高压态势，深入扎实推进专项治理工作，取得了新的成效，为促进我市经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定、促进党风廉政建设作出了积极贡献。

一、2009年工作总结

（一）深化宣传教育，营造浓厚治贿氛围

为深化治贿工作宣传教育，我办利用各种形式，提高广大干部、群众对商业贿赂危害的认识。一是今年五月，在《佛山日报》上刊登专版，全方位报道我市专项治理工作情况，并刊发了佛山市政府副市长、市治理商业贿赂领导小组组长李子甫同志就治理商业贿赂工作有关问题的答记者问，广泛宣传治理商业贿赂的政策和法律法规。二是在佛山电视台多个频道滚动播放治贿公益广告1000次，进一步提高广大干部群众对治理商业贿赂工作的思想认识，巩固全社会反对商业贿赂的意识。三是会同人民银行佛山中心支行，组织专家为全市各机关和国有大中型企业的管理人员160多人，举办诚信体系专题专场讲座，引导社会公众特别是市场主体树立自律意识，崇尚公平竞争，践行诚实信用，有效地增强全社会自觉抵制商业贿赂行为的意识。四是引导市直单位和各区开展了多形式、多渠道的宣传教育活动。如禅城区举办了为期3天的“重点工程廉政教育讲座”，以廉政教育为抓手，从源头上防治商业贿赂，承担区重点工程任务的单位有关人员共300多人参加了讲座。高明区举办了“弘扬新风正气建设和谐高明”廉政效能小品大赛；市质监局组织干部职工到佛山警示教育基地进行现场警示教育，通过现场说教的方式，增强干部职工的责任意识和廉洁从政的自觉性等。各区各单位通过多渠道多形式地对商业贿赂的相关法律知识和政策规定进行广泛宣传，提高了广大干部群众对商业贿赂问题的认识，为深入持续开展专项治理工作营造浓厚氛围。

（二）继续加大商业贿赂案件查办，严厉打击商业贿赂犯罪

今年，我市继续把查办商业贿赂大案要案作为深入推进治理商业贿赂工作的重点来抓，始终保持查办商业贿赂案件的高压态势，查处一批大案要案，震慑违法犯罪分子，增强我市市民对专项治理工作的信心。

1、拓宽案件线索。为加大对商业贿赂违法犯罪案件的查处力度，巩固和深化治理成果，今年在已有的网络举报邮箱的基础上，增设了录音举报电话。截止到11月30日，共收到商业贿赂举报线索10件，和去年同期相比增加了400%，有效地扩大了案件线索的来源。

　  2、突出办案重点。今年市、区两级执纪执法部门继续互联互动，依法查处了一批商业贿赂案件,整顿和规范了一些重点行业和领域。截止11月25日，全市纪检监察、检察、公安、工商四大办案职能部门共查处商业贿赂案件165宗。其中工程建设领域案件21宗、土地出让领域 6宗、医药购销领域5宗、资源开发和经销领域3 宗、质检方面2宗、银行信贷1宗、其他类127宗。涉案金额达 8353.34万元，与2008年同期相比，办案数量和涉案金额分别增长5.76%和163.21 %。

3、健全办案协调机制。今年4月，我市召开了执纪执法部

门查办商业贿赂案件第三次联席会议，各部门对去年以来查处商业贿赂案件主要做法、存在问题，并针对查处案件过程中遇到的困难、需要协调解决的问题进行了探讨和沟通，这次会议对于推动执纪执法机关进一步加强协作，进一步完善情况通报、线索移送、案件协查、重大问题协调、信息资源共享机制等方面起到了积极作用。

4、探索办案新思路。今年，为加强治贿办督办案件的力度，治贿办抽出专人跟随纪委办案部门参与一线办案，实时了解和掌握一线办案的进程和商业贿赂违法犯罪的最新动态，对当前佛山及广东地区治理商业贿赂工作的主要做法及存在问题进行比照分析，撰写了《商业贿赂潜规则问题研究》的调研报告，提出进一步加大治理商业贿赂工作力度、扎实有效地开展治理工作的可行性建议，以探索治贿办直接参与办案部门办案和联合办案的新机制。

（三）坚持改革创新，完善防治商业贿赂长效机制

今年，我市按照中央治理商业贿赂领导小组的《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》和今年六月省治理商业贿赂专项工作会议的精神，把推进市场诚信体系建设作为今年的工作重点，把市场诚信体系建设作为构建防治商业贿赂长效机制的一项重要任务抓紧推进。

1、理清思路，明确目标。年初，市治贿办到市各职能部门进行了调研，了解各职能部门在信用建设、信用信息征集、信息管理等方面的情况；九月通过组织信用体系的专题讲座，明确政府在促进社会诚信体系建设中的作用，了解目前全国以及我省这项工作的进展情况，并根据我市信用建设的现状，理清信用建设工作思路，起草了《关于加强我市信用建设的工作报告》,拟报市政府，明确了我市信用建设下一步的工作目标。

2、梳理现状，打好基础。在起草《关于加强我市信用建设的工作报告》时，我市治贿办调阅了大量各职能部门报送的信用建设材料，对全市的信用建设情况进行了全面梳理。包括：我市信用建设的工作现状、存在问题、信用中介机构的管理现状、信用评级的市场需求及规模，具备统筹管理我市信用建设的职能机构等等，这些“信息原料”为我市下一步开展信用建设工作打下了良好的铺垫。

3、提出构想，逐步推进。在《关于加强我市信用建设的工作报告》中，提出了建设我市信用建设的路径。该报告获批后，下一步将对信用工作进一步细化分解，落实到位，同时进一步深入调查研究，制定规划方案，稳步有序推进。

二、主要存在问题

一年以来，我市按照中央、省的要求开展工作，取得了一些成绩，但还存在一些不足和薄弱的地方，主要有以下四个方面：

（一）查处案件的成效仍不够明显。市治贿办和各相关单位虽从各方面、多角度开展宣传活动，拓宽举报渠道，采取有奖举报制度，但全年收到的举报仍然较少。

（二）部分单位和个人对治理商业贿赂的认识不到位。部分单位、人员对开展治理商业贿赂专项工作的重要性、必要性认识不足，认为商业贿赂违法行为较为隐蔽，证据很难查实，治理难度大，有畏难情绪。认为治理商业贿赂是一个社会现象，短期内难以根治，在专项工作的开展上积极性、主动性不强，效果不够明显。

（三）诚信体系建设各自为政，缺乏统一统筹。全市各职能部门根据工作需要，各自在本行业本系统进行了诚信体系建设，建立了不同行业不同标准的诚信体系建设体系，一个部门的诚信标准在另一个部门得不到认可，企业和个人信息各职能部门不能资源共享，缺乏统一的征信平台，统筹管理有待加强。

（四）在非公领域长效机制建设工作有待进一步加强。有的非公有制企业、社团组织行业协会思想上还不够重视，认识不足，自查自纠过程中存在避重就轻现象，问题大的存有侥幸心理，问题小的认为是普遍现象，使专项工作的推进比较缓慢。个别区、镇（街）对行业主管部门和非公有制企业开展专项治理的督促指导工作还做得不够到位，在公司、企业等商业领域，由于涉及面广、人员多且素质参差不齐，效果不够明显。

三、2010年工作要点

2010年，我市将继续按照中央和省有关治理商业贿赂工作的部署和要求，结合我市实际，进一步深入推进治理商业贿赂专项工作，力争取得新的成效。重点抓好以下工作：

一、加大依法查办商业贿赂案件的力度。继续加大对六大重点领域和九个重点方面的大要案特别是窝案、串案的查处力度，严肃查处公务员特别是领导干部利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞官商勾结、索贿受贿和严重侵害群众利益的案件，查处在扩大内需促进经济平稳较快发展过程中的案件。适时再公开曝光一批典型商业贿赂案件，震慑商业贿赂违法犯罪。

二、稳步推进以市场诚信体系建设为重点的长效机制建设。治理商业贿赂既要治标，更要治本。我们将继续强化制度建设，逐步从根本上铲除滋生商业贿赂的土壤。制定防治商业贿赂的地方性法规、规章，建立健全市场诚信记录机制，积极培育市场公信力强的诚信服务机构，建立市场信用信息公开共享机制和市场信用动态监管机制，大力推进市场诚信体系建设。

三、深化非公有制领域专项治理。围绕非公有制领域商业贿赂行为的特点、规律、表现形式和治理对策，深入开展调查研究，明确今后工作方向和重点。

四、进一步强化宣传教育。扩大宣传范围，创新教育形式，为专项治理再鼓劲、再加温，努力营造治理商业贿赂的社会文化环境，形成全社会自觉抵制商业贿赂的良好社会风尚。

明年，我们将按照上级部署，在省治贿办和市委市政府市纪委的正确领导下，继续加强调研和总结，不断提高工作水平，以创新的思路，努力探索建立治理商业贿赂长效机制，为我市建设现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园作出新的更大贡献。

佛山市治理商业贿赂领导小组办公室

二○○九年十二月十一日