三水区按照中央和省、市治理商业贿赂领导小组的统一部署和要求,坚持标本兼治、惩防并举,突出重点、统筹推进,积极探索,深入开展治疗商业贿赂专项工作取得了一定的成绩。
一、加强组织领导,健全治贿网络
三水区委、区政府高度重视治理商业贿赂工作,今年4月,鉴于部分领导和人员变动的情况,及时调整了区治理商业贿赂专项工作领导小组成员,成立了以副区长张卫红为组长,区纪委副书记毕勇骏,区纪委副书记陈池金,区委区政府副秘书长肖虹为副组长,20个有关单位负责同志参加的区治理商业贿赂专项工作领导小组。领导小组办公室设于区纪委,由区纪委常委吴荣华兼任办公室主任,负责日常工作的开展。大部制改革后,区治理商业贿赂专项工作领导小组也作相应调整。
大部制改革前,区各职能部门如区检察院、区经贸局、区建设局、区食品药品监督管理局、区卫生局、区交通局、市国土资源局三水分局、区公资局、市银监分局三水办事处等单位分别制定了符合本部门、本行业切实可行的实施方案,成立了专项工作的领导机构,在全区形成了由区治贿办牵头,各职能部门配合,组织健全,上下联动的治贿工作网络体系。
二、明确工作任务,形成治理合力
5月12日,三水区召开全区纠风和治理商业贿赂专项工作会议。区纪委副书记、监察局局长毕勇骏总结了2009年全区治理商业贿赂专项工作情况,部署了2010年全区治理商业贿赂专项工作任务。会议明确:今年三水区将紧紧围绕广东省治理商业贿赂领导小组办公室制定的《2010年治理商业贿赂专项工作要点》,明确工作重点,搞好任务分解,各部门通力协作,各负其责。在工作中,纪检监察机关充分发挥组织协调、监督检查作用,主动当好治贿领导小组的参谋助手,司法机关、行政执法机关和行业主管(监管)部门充分发挥职能作用,进一步加大执法力度。同时,各部门加强沟通联系,建立起信息通报、线索移送、案件协查机制,形成治理商业贿赂违法犯罪行为的合力,推动全区专项治理工作向纵深发展。
三、创新宣教形式,营造良好氛围
三水区把宣传工作作为治理商业贿赂的首要工作来抓,积极营造抵制商业贿赂的良好氛围。一是进一步密切相关单位的协调配合,制定详细的宣传教育方案,广泛开展治理商业贿赂宣传工作进机关、进学校、进企业、进村镇活动。充分利用机关、村镇、企业的宣传栏,广泛宣传非公有制企业治贿专项工作的措施和要求,在醒目位置张挂有关宣传标语,以达到良好的宣传效果。二是根据2010年治理商业贿赂的工作重点,重点推动专项治理宣传教育向非公有制企业、社团组织行业协会领域和社区、学校、基层站所等基层单位延伸。三是创新宣传教育形式。组织开展收看查处商业贿赂案件警示教育电教片,要求各大中型企业和重点非公制企业要悬挂一条有关治理商业贿赂的横幅标语,以增强教育的针对性和影响力。四是走出去,向先进地区学习。7月13、14日,区治贿办组织区人民医院等四家医院正副院长、办公室主任到高州市人民医院参观学习,学习高州市人民医院如何向“以药养医”、“药品采购回扣”、“手术红包”开刀,堵住商业贿赂,实行药品、医疗设备和医疗耗材的公开招标,打造人民群众“看得起病、看得好病”好医院的先进经验和做法。
四、严肃查办案件,保持高压态势
今年以来,在各有关部门的协调配合下,三水区运用多种手段严厉打击违法违规、权钱交易、以权谋私行为,营造公平竞争的环境,全区查办商业贿赂案件有新的突破。1—6月,全区共立案查处商业贿赂案件8件,涉案金额910万多元。其中工程建设领域1件,涉案金额80万元;土地出让领域6件,涉案金额30万元;司法领域1件,涉案金额800多万元。
五、针对突出问题,加大整改力度
三水区继续巩固和深化自查自纠成果,防止已纠正的不正当交易行为反弹回潮,对已经采取措施进行治理但成效尚不明显的突出问题,追根溯源、找准症结、逐一解决。
一方面,围绕工程建设领域突出问题进行专项整治。对工程建设领域中的串标围标、虚假招标、擅自改变土地性质等问题,采取有力措施,认真进行整改,务求取得明显成效。按照市治理工程建设领域突出问题工作领导小组部署,将工程领域突出问题横查到边、竖查至底。
另一方面,围绕土地出让、产权交易以及金融等重点领域和方面,加强对治贿工作的监督检查。结合三水实际,认真查找和纠正可能诱发不正当交易和商业贿赂的问题以及存在的“潜规则”等,建章立制,堵塞漏洞。
六、推进诚信建设,建立长效机制
根据中央《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》,三水区积极推进市场诚信建设,建立和完善市场诚信记录机制、市场诚信信息公开共享机制等,推动治理商业贿赂工作向纵深发展。
一是打造信息公开平台。在工程建设领域,三水区建立了“工程建设领域项目信息公开”专栏,对工程建设领域从项目审批、项目建设、从业单位、从业人员到土地使用权审批和出让信息的全方位公开。市民在登录“佛山市三水区政府”网后,直接点击“佛山市三水区工程建设领域专项治理工作”就可以查询到工程建设领域项目信息和相关的信用信息。三水区规定在建、拟建、续建项目一律要通过公开专栏进行公开,经主管部门确认未完成信息公开程序的项目,不得进入招投标程序。据不完全统计,截至目前,三水区已公开工程建设项目信息、信用信息合计300多条。
二是开展诚信教育、宣传活动,营造诚实守信的良好社会氛围。在行政机关、工商企业等单位开展“共铸诚信”、“共创文明”等宣传教育活动,引导干部群众切实认识到诚信与自身利益的密切关系,积极参与倡导和践行诚信风尚;政府职能部门注重通过各种形式,特别是充分利用“3.15消费者权益日”等主题节日开展强势宣传活动,为企业与消费者之间搭建沟通互动的平台,努力营造诚信经营和健康消费的良好社会氛围。
三是积极引导企业走诚信经营之路。工商部门通过开展 “守合同重信用企业”考核命名活动,为守信企业建立信用档案,并推荐到市、省乃至国家工商部门进行参选评审,激励企业进行诚信经营;药监部门通过实施药品放心工程;区电信系统企业通过加强网络建设与优化、推出多项便民服务等,不断提高客户满意度,在消费者中树立了诚信经营、诚信服务、诚信管理的企业形象。通过一系列活动,促进企业以名牌带动行业发展,以诚信经营赢得消费者青睐,有效维护了三水区正常、健康的市场经济秩序。功夫不负有心人,7月13日,从深圳股市传来了好消息,广东盛路通信科技股份有限公司在深交所A股市场正式挂牌上市,成为中国天线行业第一股,这也是三水区第一家上市公司。